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沈阳高端装备产业园招商引资管理优化探析

发布时间:2020-08-15 06:20 论文编辑:admin 价格: 所属栏目:毕业论文

摘 要 外资对于填补一国资金缺口、推动地方经济发展、优化产业结构、增加就业等方面发挥着积极作用,成为推动各国(地区)经济发展的重要力量之一。招商引资是一国制定相关政策,吸引外资的过程。招商引资管理则是招商引资过程中一项非常重要的基础性工作,

  摘 要
  
  外资对于填补一国资金缺口、推动地方经济发展、优化产业结构、增加就业等方面发挥着积极作用,成为推动各国(地区)经济发展的重要力量之一。招商引资是一国制定相关政策,吸引外资的过程。招商引资管理则是招商引资过程中一项非常重要的基础性工作,是指为使招商项目顺利实施,促使项目的全部经济技术活动按照计划协调执行的一门综合性管理科学,是提高招商引资效率、扩大招商引资规模的重要手段。

沈阳高端装备产业园招商引资管理优化探析
  
  ZD 产业园作为国家战略之一,是国务院批复的全国第一个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台,也是中国制造 2025 与德国工业 4.0 战略对接的重要载体。自2015 年启动至今,ZD 产业园一步一个脚印地走到了今天,招商引资取得了较为显着的成果,营商环境得以不断改善,基础设施建设得到改进,外资企业入驻数量不断增加,园区管理服务意识不断增强。但我们也要清醒地意识到,ZD 产业园在招商引资管理方面仍然存在着一些不足之处,如园区的投资产业结构不够合理、土地供求矛盾突出、外资项目规模结构不够均衡、投资环境有待进一步完善、招商引资管理队伍建设滞后、规章制度落实不够到位、舆论正面宣传力度不够大等管理问题。本文以 ZD 产业园为对象,研究其招商引资管理存在的问题,在分析原因的基础上提出有针对性的对策建议,对于ZD 产业园改进和完善招商引资管理,具有重要的理论研究价值和现实意义。
  
  全文主要分为三个部分,第一部分为绪论,主要介绍了本文的研究背景和意义,梳理了国内外的研究现状,介绍了本文研究的内容和方法以及创新之处。第二部分为正文,包括第二章到第五章,其中第二章主要介绍了相关概念与研究的理论基础。第三章主要描述了 ZD 产业园招商引资管理现状;第四章主要论述了 ZD 产业园招商引资管理存在的主要问题及原因分析。第五章提出了改进 ZD 产业园招商引资管理的对策建议,这些建议包括以发展、扩张为目的,适时摆查问题、弥补不足,研究建立外商投资指导目录,优化投资产业结构;创新园区开发建设模式,实施解决土地供求矛盾;实现创新对外合作模式,加快调整经营战略和市场布局;创新服务模式,进一步实现改善营商环境;加强招商队伍建设;强化法律意识,推进法治建设;加大舆论正面宣传力度,提高品牌影响力。第三部分为结论。
  
  关键词:产业园;招商引资;招商引资管理。
  
  第 1 章 绪论
  
  1.1 研究背景和意义。
  
  1.1.1 研究背景。

  
  无论是从区域经济建设,还是从整个国家经济发展,招商引资都显得十分重要,在不断扩大对外开放、填补资金缺口、推动地方经济向好发展、增加就业、优化产业结构上发挥着重要的作用,成为推动经济发展的主要力量之一。随着我国改革开放的全面深入,招商引资取得举世瞩目的成就。
  
  改革开放初期,我国利用外资规模较小,方式以对外借款为主。上世纪 70 年代末期,北京航空食品有限公司诞生,这是我国首家利用外资兴办的企业,实现了零的突破。然而,相当长一段时间,我国的外商投资规模都没有得到有效扩张,每年获得批复的项目不过三百余个,投资金额只有 5~6 亿美元。1983 年,我国实际利用外资 22.6 亿美元,其中,对外借款 10.7 亿美元,外商直接投资 9.2 亿美元。20 世纪 90 年代以来,随着利用外资方式的优化,我国在利用外资方面,基本以外商直接投资为主。40 多年来,我国累计使用外商直接投资超过 2 万亿美元[1]。1983-2018 年,我国实际使用外资情况见图 1.1。
  
  
  
  其中 2013-2017 年,我国实际使用外商直接投资总计 6580 亿美元。2017 年,我国实际使用外资 1363 亿美元,规模是 1983 年的 60 倍。2018 年我国实际使用外资创历史新高,1-12 月,全国新设立外商投资企业 60533 家,同比增长 69.8%,实际使用外资 8856.1 亿元人民币,同比增长 0.9%(折 1349.7 亿美元,同比增长 3%),位居世界第二位。2018 年,服务业、制造业实际使用外资占比分别为 68.1%和 30.5%。2019 年 1-7 月,全国新设立外商投资企业 24050 家,实际使用外资金额 5331.4 亿元人民币,同比增长 7.3%(折 788 亿美元,同比增长 3.6%)。1998 年以来,高技术产业实际使用外资增长了 16 倍,2018 年占比达 23.5%[1]。
  
  截至 2018 年底,我国外商投资企业累计近 96 万家,已经注册的外商投资企业数量即将达到 60 万家,累计实际使用外资超过 2.1 万亿美元。截止到 2018 年底,在外资注入量方面,我国排名位于世界第二,据联合国贸发会议(UNCTAD)统计,自上世纪 90 年代到现在,在所有的发展中国家之中,我国在引进和使用外资方面排名一直稳居第一。在我国进出口贸易增长方面,外商投资做出了不可磨灭的贡献。海关总署数据显示,2018 年,外商投资企业实现进出口总值 12.99 万亿元人民币,增长 4.3%,占我国货物贸易进出口总值的 42.6%[1]。
  
  2014 年 8 月,国务院出台《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,提出“推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区”。2015 年,ZD 产业园区建设方案得到了国务院批复,为中德双方产业合作搭建了良好的战略平台,为两个国家制造业发展战略相对接提供了有力支撑,对沈阳市乃至辽宁省来说意义深远、影响不可忽视,突显了国家对 ZD 产业园的重视,对沈阳市乃至辽宁省全面振兴的关切。ZD 产业园以打造国际化营商环境为切入点,对标先进的城市、对接国际标准,紧紧围绕空间拓展、招商引资、项目建设、体制机制创新、争取国家省市支持以及对外宣传推介等重点工作,集中更多的优势资源将中德双方的资源优势融合到一起,全力以赴打造两个国家战略衔接示范区,新建完成装备制造业“走出去”重要的基地。
  
  ZD 产业园位于中国辽宁省沈阳市铁西经济技术开发区。以沈阳为中心 1.5 小时内可达北京、首尔,2.5 小时内可达上海、东京等国际大都市,交通条件十分优越。沈阳是中国六大区域中心城市之心,辽宁省省会城市,是中国东北地区的经济文化、科技创新、金融商贸、物流会展、健康服务中心。沈阳素有“一朝发祥地,两代帝王都”之称,是中国首批历史文化名城,是中国重要的老工业基地,中国现代工业文明的重要发祥地之一。ZD 产业园作为中国政府实施东北振兴的重点战略,将成为拉动沈阳乃至东北转型升级、全面振兴的强大引擎。辽宁中部城市群以及铁西城区、沈阳经济技术开发区、中德装备园空间关系见图 1.2 和图 1.3。
  
  
  
  ZD 产业园作为备受瞩目的战略性平台,园区坚持把项目引进和建设作为发展的命脉,以智能化为发展方向,促进中国制造向高质量迈进,招商引资成果颇丰,创新“7N+X”
  
  突围突破模式,制定出台园区 20 条优惠政策,强有力推进“满园”“扩园”行动,吸引重大项目进驻。其中,智能制造产业方面,积极引入了多个高端项目,如,维顶、中瑞福宁机器人等;战略新兴产业方面,许多重大项目入驻 ZD 产业园,如,康格斯柔性电子等;高端装备产业方面,引进东北轨道交通等项目;工业服务产业,德国 SAP、清华紫光等纷纷入驻 ZD 产业园区;汽车制造业方面,引进了多家领军式企业,其中包括宝马公司,汽车产业链条得到以完善,延锋彼欧、大众友邦等项目也相继入驻。经过两年的努力,ZD 产业园项目建设成效明显,园区推进项目共计 310 个,总投资 2079.5 亿元,其中已落地 171个,投资额 632 亿元。优质项目的相继建设投产,对经济拉动支撑效应突显[2]。ZD 产业园组团规划结构如图 1.4 所示。
  
  
  
  从当前情况看,该产业园区面临着一系列亟待解决的问题,如园区的投资产业结构不够合理、园区土地供求矛盾突出、园区外资项目规模结构不够合理、园区的投资环境有待进一步完善、园区高端招商能力急需加强等。放眼未来,要想真正实现可持续发展,ZD 产业园一定要在战略目标的导向下,以前瞻性目光分析未来可能会遇到什么问题,明确发展目标,向着平稳快速的方向发展。
  
  从当前情况看,该产业园区面临着一系列亟待解决的问题,如园区的投资产业结构不够合理、园区土地供求矛盾突出、园区外资项目规模结构不够合理、园区的投资环境有待进一步完善、园区高端招商能力急需加强等。放眼未来,要想真正实现可持续发展,ZD 产业园一定要在战略目标的导向下,以前瞻性目光分析未来可能会遇到什么问题,明确发展目标,向着平稳快速的方向发展。
  
  1.1.2 研究意义。
  
  本文的着眼点,就是要对 ZD 产业园当前的发展情况进行较为全面的剖析,对国内外优秀产业园区在招商引资管理方面的经验进行分析,立足于 ZD 产业园的具体情况,针对各种切实存在的问题制定出有效的整改策略,通过解决实际问题促进产业园区的长足发展。
  
  本文以 ZD 产业园为例,研究招商引资管理问题,其意义主要体现在如下三个方面:
  
  一是在区域经济建设过程中,招商引资显得十分重要,许多政府将此视作考核基层领导的重要指标,对其进行研究将产生较强的实践意义。二是 ZD 产业园作为一个案例,对沈阳经济的发展以及辽宁的招商引资都具有重要意义。三是 ZD 产业园目前的招商引资管理尚存在一些问题,研究这些问题,提出相应的解决策略,对沈阳经济的发展以及辽宁的招商引资都具有重大研究价值和现实意义。
  
  
  1.2 国内外研究现状
  1.2.1 国外研究现状 .
  1.2.2 国内研究现状 .
  1.3 研究的内容和方法
  1.4 本文的创新之处
  
  第 2 章 相关概念与研究的理论基础
  
  2.1 相关概念
  2.1.1 产业园区的概念
  2.1.2 招商引资管理的概念及特点
  2.2 研究的理论基础
  2.2.1 双缺口模型
  2.2.2 垄断优势理论
  2.2.3 比较优势投资理论
  2.2.4 招商引资项目管理理论
  
  第 3 章 ZD 产业园招商引资管理现状.
  
  3.1 ZD 产业园概况.
  3.1.1 ZD 产业园建立背景 .
  3.1.2 ZD 产业园园区简介 .
  3.2 ZD 产业园招商引资管理现状分析.
  3.2.1 招商引资成果较为显着
  3.2.2 营商环境持续改善
  3.2.3 园区内部管理建设稳步推进
  3.2.4 外资企业入驻数量不断增加
  3.2.5 园区管理部门服务意识不断增强
  
  第 4 章 ZD 产业园招商引资管理存在的主要问题及原因分析
  
  4.1 园区的投资产业结构不够合理
  4.2 园区土地供求矛盾突出
  4.3 园区外资项目规模结构不够均衡
  4.4 园区的投资环境有待进一步完善
  4.5 园区招商引资管理队伍建设不足
  4.6 园区规章制度落实不够到位
  4.7 园区品牌影响力不大 舆论正面宣传力度不够大
  
  第 5 章 改进 ZD 产业园招商引资管理的对策建议.
  
  5.1 苏州工业园区招商引资管理的做法与启示
  5.1.1 苏州工业园区招商引资管理的做法 .
  5.1.2 苏州工业园区招商引资管理的启示
  5.2 建立外商投资指导目录以优化投资产业结构
  5.3 创新园区管理开发建设模式解决土地供求矛盾
  5.4 创新对外合作模式加快调整经营战略和市场布局
  5.5 创新管理模式进一步改善营商环境 .
  5.6 加强招商引资管理队伍建设
  5.7 强化法律意识 推进法治建设
  5.8 加大园区的正面舆论宣传力度提高品牌影响力

  结 论

  2015 年 ZD 产业园在发展初期就得到省政府的高度重视,之后 ZD 产业园被纳入国家战略发展目标之中,积极对发展模式进行创新,使该园区成为融合中德两国资源优势的重要载体,成为整个东北地区经济发展的新引擎,其发展将会使“中国制造”向着世界高端水平发展,具有较强的现实意义。

  本文通过对 ZD 产业园招商引资管理进行研究得出以下三个结论:

  一是 ZD 产业园在各个方面的建设中都卓见成效,比如招商引资取得较为明显成果,营商环境得到改善、基础设施建设得到改进、外资企业入驻数量不断增加、园区管理部门服务意识不断增强等方面。

  二是 ZD 产业园在取得这些成绩的同时,能清醒的认识到在招商引资管理方面仍然面临着一些问题,这些问题涵盖投资产业结构、园区土地供求、外资规模结构以及投资环境等方面。

  三是针对以上问题,结合 ZD 产业园发展情况提出建立外商投资指导目录,以优化投资产业结构;创新园区开发建设模式,解决土地供求矛盾;创新对外合作模式,加快调整经营战略和市场布局;创新服务模式,进一步改善营商环境;加强招商引资队伍建设等。未来几年是 ZD 产业园快速发展的机遇期,应尽快完善各项管理制度,提升 ZD 产业园先导作用,助推产业园区经济快速发展。

  在课题研究中,深深地感知到个人在学识、能力等方面都存在着许多不足,虽然对国内外优秀园区在招商引资方面的先进做法加以借鉴,但尚未构建起较为清晰、完善的理论研究框架,研究比较肤浅。此外,由于 ZD 产业园时间仅 4 年,许多项目都处于快速成长之中,生成的数据资料并不丰实,对本研究的开展产生了一定的制约作用。在下一阶段的学习与工作中,将继续跟进本园区的招商管理情况,积极进行调研,力求制定出更为合理、有效的对策,使其招商引资管理问题得以改善。

  参考文献.

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