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地方非营利机构发展分析

发布时间:2020-12-22 22:21 论文编辑:admin 价格: 所属栏目:毕业论文

本文采取文献查阅和案例研究相结合的方法。通过阅读大量的国内外相关的文献资料,分析对比了我国与西方国家因环境差异而造成财务报告差异。

第1章绪论
 
 
1.1研究的目的和意义
在2008年坟川地震过后,民间组织如雨后春笋在中国大地上冒出,强势的媒体将各类民间组织如非政府组织、第三部门、非营利组织、基金会诸如此类词汇重新带入了公民的视野中。在中国,掀起了慈善热潮,以至于2008年被称为中国的“慈善年”。非营利组织在中国已经默默存在很多年,坟川地震只是一个契机,让中国公民看到了各类民间组织长期努力的成果与积蓄的力量。中国公民重新开始认识非政府组织,非营利组织,各类基金会。截止至2009年底,我国民间组织总数达到43.1万,比上一年度增加将近2万个。其中社会团体23.9万个,比上年增长3.90rk;民办非企业单位总数达到19万个;基金会1843个,比上年增长了15.4%,比民间组织整体增长速度高了11.3个百分点。
我国民间组织的快速发展的同时,也带来了不少的问题。在汉川地震之后,广为流传的“80%的民间捐款流入政府财政”的说法引起了广泛的关注。2010年,关于青海玉树地震民间慈善捐款的使用,又引起一场更加深入的舆论风潮。一些联合商会违规收取巨额的会费,一些社会组织变相的开展营利性经营活动。同时,公益腐败渐渐浮出水面。公众开始关心在2004年国家颁布的《民间非营利组织会计制度》,究竟有无执行,执行的效果如何。每年一次的年报公布,到底有哪些非营利组织按时进行了公布,到底又有多少公众关注的信息在里面?非营利组织出现的这些问题,从某种程度上说明,现今的财务报告制度还不够完善,能给予公众的信息量很少,信息披露制度还不够健全。因此,如何完善民间非营利组织的则一务报告,具有一定的现实意义。本文从介绍非营利组织及财务报告的概念入手,同时揭露我国民间非营利组织财务报告中存在的普遍问题,借鉴上海真爱梦想基金会“裸报”经验,因地制宜的提出我国非营利组织则‘务报告的改进建议。
 
 
1.2文献综述
 
 
1.2.1非营利组织文献综述
西方学术界于20世纪7()年代左右开始较有系统地探讨非政府(非营利)组织问题。1976年美国耶鲁大学正式成立研究非营利组织的机构,1989年该大学出版了由鲍威尔主编的《非营利部门研究手册,为非营利组织研究的学术化奠定了基础。在不同的国家学者都从不同的角度对它进行描述。各类学者引用最多,也较为认可的观点就是莱斯特.萨拉蒙教授的观点,非政府组织有根据国家法律注册的合法身份即正规性,独立性、非营利性、自治性、志愿性、公益性。NGO引入我国的时间并不长,许多国内学者对它的定义、特征都有许多提法,如第三部门(The Third Seetor),非营利组织(NPO),慈善组织,社区组织,邻里组织,基金会(Foundation)。中国最早成立研究N(拍的机构是清华大学的研究所,而非营利组织的财务管理真正有法律依据是在2002年国家颁布了《民阳J非营利组织则一务制度》(征求意见稿),以及在2005年正式执行。此后,2005年卢太平就将财务机制引入非营利组织财务研究领域,提出了非营利组织财务机制的概念,构建非营利组织财务机制的基本原则,引入经济学原理对非营利组织财务机制问题进行分析。崔国平(2006)提出重视非营利组织的财务工作,提高财务信息的透明度和质量,要科学地针对非营利组织自身的特性,做好则一务预算,重视非营利组织的费用支出问题。张彪(2008)提出了构建非营利组织财务透明度提升机制的基本思路,从非营利组织的预算管理、资金筹集、成木管理、财务报告分析、绩效评价等五个方面对非营利组织的财务系统进行阐述。
 
 
1.2.2财务报告文献综述
财务报告的发展历史要更长远,也更加成熟。国内外的专家学者长期对财务报告进行研究,也不断的完善。但随着非营利组织的迅速壮大,针对非营利组织的财务报告研究也就近几十年而己。企业的财务报告研究,在美国六七十年代主要是基金财务报告模式,分户编制收支情况的“收入、支出及基金余额(权益)变动表”和反映财务状况的“资产负债表”。在进入20世纪80年代以后,单一的报表合并,已不能满足信息、使用者的需求,于是“金字塔”型财务报告模式逐渐取代了基金财务报告模式。直至1994年,GASB公布了新34条准则,确定了双重财务报告模式。要求财务报告模式必须涵括资产负债表、净成本表、净资产变动表、经营活动表、预算资源表、融资表及项目绩效衡量报表。英国会计委员会ASB,要求则一务报告中必须涵括四种报表,即资产负债表、损益表、现金流量表、全部已确认利得和损益表。这样构成的财务报告体系比较能够适应现代社会企业财务的发展。在我国,财务报告体系主要有三部分构成即会计报表、会计报表附注以及财务情况说明书。许多国内专家认为财务报告的质量取决于财务报表中所披露的信息是否满足于信息使用者,财务报表中的说明是否及时有效。而评价财务报告的标准也与其质量,标准有关。陈少华专著《公司财务报告研究》,随着网络经济的快速发展,世界经济日益复杂化,如何完善财务报告,使得财务信息能够得到及时充分披露,提出了合理化建议。
 
 
第2章民间非营利组织财务报告概述
 
 
2.1民间非营利组织定义及分类
在对非营利组织进行定义的过程中,人们更多地强调其形式特征、组织和目的性,绝大多数定义式同时强调三者。从目的的角度进行界定,非营利组织是指那些“以推进科学、教育或慈善事业,不是以赚钱为目的的私人机构。”从组_织的角度进行界定,政府之外的公共组织,也可以笼统地称为非营利组织(非政府组织)。主要是指山志愿人员组成,不以营利为目的,从事社会公益性或互益性生产与服务的既非政府又非企业的自治型社会组织。以部门界定,是在传统的公共行政部门与传统的市场经济部门之间的第三部门。也有学者称非营利组织是“一个松散的由私人发起的、具有多个目标,从事各种活动,不断起伏变化的各种非营利组织的集合体”,这些非营利组织是“公民社会的个人组织,是民主社会合作网络的关键部分。”在德国,现行法律给予民间组织的成立形态有非常多的可能。其中最重要的基本形态是德国《民法典》所规定的“社团”(Vereill)与“财团”(Stiftung)的法人形态。顾名思义,“财团”的特色是以“财产”为主,而“社团”则是以人为主。在2008年,德国在其修正的财团法中,对以公益为目的的财团作了以下定义:“为宗教、科学、研究、教育、课程、艺术教育、古迹维护、乡土维护、自然生存环境的维护、运动及社会任务或其他有助于共同利益的目的”。
 
 
第3章 我国民间非营利组织财务.........................21-28
    3.1 我国民间非营利组织财务报告披露现状......................... 21-24
        3.1.1 会计报表 .........................21-24
        3.1.2 会计报表附注 .........................24
        3.1.3 财务情况说明书......................... 24
    3.2 我国民间非营利组织财务报告披露......................... 24-28
第4章 案例:上海真爱梦想基金会试水"裸报"......................... 28-40
    4.1 上海真爱梦想基金会简介......................... 28-30
    4.2 上海真爱梦想基金会财务报告......................... 30-37
        4.2.1 基础财务报表......................... 30-33
        4.2.2 资产构成明细表 .........................33-34
        4.2.3 职能费用表......................... 34-35
        4.2.4 组织评估表 .........................35-36
        4.2.5 会计审计报告 .........................36-37
    4.3 上海真爱梦想基金会财务报告的启示......................... 37-40
第5章 我国民间非营利组织财务报告披露......................... 40-45
    5.1 提供财务报告模板,扩大披露范围 .........................40-41
    5.2 健全民间非营利组织内部财务制度.........................41-42
    5.3 建立民间非营利组织评估系统,.........................42-43
    5.4 完善财务报告审计制度......................... 43-44
    5.5 改进非营利组织财务报告披露方式......................... 44-45
 
 
结论
 
 
日前,我国实践中非营利组织财务报告信息披露主要限于报纸这一媒体渠道,而且是有限的数家报纸。这极大地限制了公众获取信息的能力。虽然法律法规还规定了电视、网络等其他媒体渠道,但基本上是备而不用。这是因为,其他媒体渠道费用更加高昂。在当今信息社会,网络媒体在传播信息的优势越来越明显,越来越便捷,越来越为公众所熟悉。因此,一定要充分利用网络这一传媒来披露非营利组织的则一务报告信息。考虑到由各非营利组织分别找网站公布信息,渠道太多,不便于公众查询,而网站建设、管理本身又需要大笔的资金投入,因此可以由国家民间组织管理局负责建立一个独立的网站,建立非营利组织信息数据库,专门发布非营利组织的相关信息。通过使所有登记在册的注}营利组织的信息汇总在该信息、网络平台中,使非营利组织在同一的网络上发布资助信息,定期公布捐赠资金与物品的来源与流向,公布项目评估报告等,建立起高度透明与方便快捷的公众查询系统,即时接受社会大众查询与监督。该信息公开平台一定要强调统一、便捷。这一点可以借鉴美国基金会中心的做法,美国所有的基金会信息全部集中在统一的信息平台,并动态管理,公众查询任一家基金会的基本情况与动态,只需轻点鼠标即可。公开透明的信息平台可以为非营利组织内部治理提供必要的压力与动力。
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